根据市委统一部署，2022年8月18日至12月9日，市委第一巡察组对湖州市城市投资发展集团有限公司党委开展了巡察。2023年1月16日，市委巡察组向湖州市城市投资发展集团有限公司党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

湖州市城市投资发展集团有限公司党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高政治站位。市城市集团党委高度重视、诚恳接受并全面认领巡察反馈意见，巡察反馈会后，党委书记立即召开专题会议，对整改工作提出了明确要求。整改期间共组织召开4次党委会，研究巡察整改工作。二是强化问题剖析。制定《中共湖州市城市投资发展集团有限公司委员会关于落实市委巡察组反馈意见的整改方案》，逐个分析整改问题、逐项提出整改举措，并明确整改时限、责任领导、责任部门。2月17日召开巡察整改专题民主生活会，通报巡察反馈问题，逐一对照检查、深入分析原因，并严肃开展批评和自我批评。三是务求整改实效。强化跟踪督办，按照整改任务分解、交叉问题会商、重点项目会审、单个部门面审、集团党委会审定“五步”流程，层层递进、逐个研判，确保事事有着落、件件有回音。坚持举一反三、建章立制，坚持以制度建设保障巡察反馈问题整改取得实际成果。

巡察整改中，给予党纪处分1人（党内严重警告1人)；教育提醒谈话7人，通报批评1人；完善制度12项；清退款项145.51万元。

一、关于“贯彻落实习近平总书记关于国企改革发展的重要论述不够坚决有力”问题的整改情况

（一）强化党委领导作用。一是进一步凸显党委核心地位。制定《党委直接研究决定事项清单》，坚持“三重一大”事项集体决策制度。二是明确党委职责边界。明确党组织在决策、监督等环节的权责，规范召开各类决策会议。三是加强党要管党意识。严格规范发文流程、发文登记。

（二）提升企业现代化治理。一是完善董事会建设。修订《董事会议事规则》，加强外部董事配备。二是规范董事会运行。优化投融资决策委员会等专门委员会运行机制，规范董事会经营决策主体功能。三是优化经理层权责。修订《总经理办公会议制度》，严格执行总经理末位表态制度。

（三）提高企业产业经营能力。一是提升业务盈利能力。持续培育壮大“1+10”产业体系，推动从“规模外延”到“内涵集约”的发展方式转变。二是优化产业布局。做大快消品批发等实体化贸易业务，积极开拓建筑垃圾再生利用等项目。三是调整优化经营板块。排定集团销售和回款指标，加快房产去化速度。

二、关于“深化国企改革推动高质量转型发展步伐不快”问题的整改情况

（一）深化机构职能改革。一是进一步优化机构职能。优化集团本部职能，加强子公司专业化整合力度，组建成立市文旅集团。二是进一步深化“三项制度改革”。完善子公司经理层任期制和契约化管理，落实差异化绩效考核。

（二）优化公司治理机制。一是加大授权放权。明确子公司自主经营决策事项，形成权责法定、权责透明的治理机制。二是优化管理流程。通过清算注销、吸收合并等方式，将子公司层级压缩到三级以内。三是强化监管力度。将加强监管作为推进公司建设的重要内容，通过联合监事会、法务审计部、纪检监察室等部门开展共同督促。

（三）加速混合所有制改革。一是实施混改试点。推进混改企业的差异化管理试点工作，积极探索企业法人治理结构改革。二是做好制度管控。制定35项管理制度，实现从行政管理、人事管理、采购管理等各方面的制度管控。

三、关于“履行职能的责任形塑国企良好形象存在短板”问题的整改情况

（一）加速推进国企重大改革。一是规范事业单位后续管理。修订完善事业单位章程，持续做好涉改人员岗位薪级、社保基数调整以及涉改人员退休等工作。二是坚决落实国企重大改革。明确重大改革时间节点，突出抓好改革重点任务，突破重大改革难点问题。

（二）强化重大民生工程进度管控。一是严肃合同履约。严格执行合同履约奖罚条款，专题核实污水零直排项目情况。二是细化管控目标。制定《建设项目年月度计划表》，实行挂图作战、比拼考核。三是强化督查管理。修订《标后履约管理办法》《工程项目推进目标管理体系》。

（三）压实重大事项主体责任。一是明确责任落实。召开全国文明单位动员部署会，高标准推进文明单位创建。二是强化过程管控。严格落实《精细化管理督查考核办法》，实行创建全国文明城市日督查、周通报、月考核机制。三是强化追责力度。严格亮牌亮剑、奖罚分明，对工作落实不力的严肃问责。

四、关于“践行以人民为中心的发展理念不够深入全面”问题的整改情况

（一）强化文明施工管理。一是优化施工组织。合理设置施工工期，降低扬尘、噪音等影响。二是严肃标后巡查。加强日常督查巡查，做到过程监管、实时整改。三是妥善处理舆情。认真执行《维稳、信访实施细则》，按照“快速反应、积极应对”原则做好核查处置。

（二）优化城市资源经营。一是严格落实源头防控。严格执行提前报备制度，主动领办“改善城区民生停车难”专项治理。二是及时回应群众诉求。进一步完善接诉即办、首办负责、闭环运行工作机制。三是强化日常管理。持续推进日督查、周分析、月通报工作机制，构建快捷响应、高效办理的办理闭环。

（三）改进征迁安置举措。一是加快推进问题解决。主动协助滨湖街道，加快房产办证，积极推行第三方代办模式。二是优化拆迁安置方式。调整拆迁安置政策，优化拆迁安置流程，提升房产办证效益。

五、关于“意识形态工作责任制落实还存在薄弱环节”问题的整改情况

（一）提升理论学习深度。一是严格“第一议题”制度。规范党委理论学习中心组学习规则，着力提高集体研讨质量。二是完善理论学习机制。制定《党员干部理论学习教育方案》，提升三会一课、主题党日等学习质量。三是深化理论课题研究。制定《理论课题研究管理办法》，持续推动理论学习规范化。

（二）抓实意识形态工作。一是压实意识形态主体责任。制定《意识形态工作方案》。二是健全意识形态分析处置机制。制定《意识形态工作和社会舆情研判分析及监督检查制度》，明确意识形态领域分析研判重点。三是提升舆情处置效率。修订《湖州城市集团舆情处置单》《民意直通车交办回复单》流程。

（三）强化网络安全管理。一是健全完善制度。制定《网络与信息安全管理办法》，完善网络安全风险防范预警通报等机制。二是切实增强防护。综合运用技术监测开展系统安全自查。三是加强监测巡检。加强重要活动和节假期间网络安全防护，每半年对下属公司网络安全制度建设等方面开展安全检查。

六、关于“全面从严治党分析研判不够重视”问题的整改情况

（一）强化全面从严治党分析研判。一是强化责任意识。严格执行“五张责任清单”，认真做好领导干部全面从严治党履责记录。二是推动责任落实。量身打造廉政责任清单，逐级签订党风廉政建设责任书。三是加强教育监督。开展“五张责任清单”落实情况专项检查，分层级组织观看专题片。

（二）提速清廉国企建设。一是细化清廉建设任务。制定《干部职工操办婚丧喜庆事宜的有关规定》，组织全体干部职工签订承诺书。二是强化权力运行监管。联合开展工程款支付专项检查，做好动态分析和预警研判。三是深化清廉建设举措。创新搭建“清廉工程数智监管平台”，深化在建项目监测预警。

（三）全面落实党风廉政责任制。一是开展梳理排查。开展落实党风廉政责任制专项检查，分层分级制定党风廉政责任清单。二是细化工作任务。制定《党风廉政建设和反腐败工作要点》，将落实党风廉政建设责任制情况纳入考核。三是强化监督监管。修订《运用监督执纪“第一种形态”实施办法》，明确处理结果与考核评优、各类评优评先、干部提拔等挂钩。

七、关于“重点领域廉政风险比较突出”问题的整改情况

（一）强化资金安全把控。一是强化资金风险管控。启动EAS财务软件系统应收模块，动态管理应收账款。二是加强应收账款管理。建立应收款到期预警机制，加强政策性欠款、经营性欠款催收力度。三是规范借款管理。专题研究借款追讨问题，适时启动维权程序。

（二）加强资产投资管理。一是规范资产出租。规范评估定价招租程序，完善阳光国资监管平台管理功能。二是深化对外投资管控。开展控股及参股企业公司章程、合作协议专项检查，对控股合资企业均纳入集团财务系统统一管理，参股合资企业通过委派财务人员、委托审计等措施防控财务风险。

（三）强化工程全周期管控。一是规范设计发包。认真执行《招投标管理办法》，严格落实项目主体招投标工作日常审批监管。二是强化质量监管。严格执行《工程项目质量监督检查制度》，加强对设计、施工、监理单位责任监管。三是强化投资控制。严格落实《工程项目推进目标管理体系》，加强项目重大技术变更审批监管。

（四）强化项目合作管控。一是规范项目合作管理。严格执行合同签订前置程序，规范尽职调查、评估审计等流程。二是强化合作对象合规审查。印发《合同管理合规指引》《合同管理合规风险防控清单》，规范合同谈判、缔结、履行、履行后评价等各环节。

八、关于“违反中央八项规定精神等违纪违法问题时有发生”问题的整改情况

（一）规范公车管理。一是全面规范管理。健全完善公车管理台账，严格执行“一车一卡”、加油登记签字等机制。二是组织开展监督检查。制定“清风行动”方案，开展公车管理情况专项检查，下发《监督检查建议书》并落实整改。

（二）开展专项检查。一是加强警示教育。紧盯元旦春节等重要节点，开展“一对一”廉洁谈话，发送廉政短信。二是坚决整治吃请问题。制定《关于进一步严明纪律要求坚决整治违规吃喝问题的通知》，开展集中整治违规吃喝问题专项检查。

（三）严格人员管理。一是严明纪律规矩。开展干部职工赌博、酒驾醉驾问题及其背后“四风”问题专项治理，排定问题自查自纠、全员公开承诺等六项活动。二是聚焦责任落实。建立问题报告、长效管理、责任追究等三项机制，严格执行“六个一律”，严格执行员工违纪违法行为与单位考核挂钩机制。

九、关于“党建基础不够扎实”问题的整改情况

（一）规范党代表推选程序。一是严格推选程序。严格把关党支部新组建、换届改选等程序，规范名额分配、选举程序、审查报批等要求。二是强化党务培训。通过线上线下相结合模式，对党内法规、党员发展等基本制度规范进行再培训。三是注重实际指导。联合纪检、人力开展党风廉政建设责任制落实情况检查。

（二）严肃组织生活。一是严格党建标准化执行到位。优化党建云平台模块功能，修订《党组织工作记录本》。二是严格民主（组织）生活会方案审定。严格按照要求落实民主生活会、组织生活会各环节，同步整理归档会议台账资料。三是严格巡听旁听制度。规范民主生活会巡听旁听制度，严格落实会前报备、列席旁听、会后反馈各环节。

（三）规范支部会议记录。一是进一步明确规范要求。修订《党组织工作记录本》，认真做好“红色根脉强基工程”智慧平台管理。二是进一步强化队伍建设。下属党组织支委人选重点向年轻优秀党员倾斜，定期举办党组织书记培训班。三是进一步强化制度落实。签订年度党建工作考核责任书，每月督查完成情况，量化年度党建绩效考核。

十、关于“党员发展不够严谨”问题的整改情况

（一）规范党员发展程序。一是加强排查力度。联合开展2022年度党风廉政建设责任制落实情况检查。二是规范发展程序。制定《市城市集团发展党员工作指导手册》。三是科学制定全年党员发展计划。严格落实政审、培训、资料审查等环节，加强对新成立支部的党员发展工作指导。

（二）规范会议组织。一是严格规范会议流程。制定《关于提高党支部“三会一课”及主题党日质量的方案》，修订《党组织工作记录本》。二是严把会议质量关。制定《2023年度城市集团党员干部理论学习教育方案》，进一步规范集体研讨机制。三是严格会后反馈机制。规范巡听旁听制度，严格民主生活会等通报机制。

（三）严格政审程序。一是即时整改到位。完善党员材料，并对新发展党员档案进行逐个审核。二是强化业务培训。召开党办主任及联络员工作会议，开展专题培训。三是严格过程管控。用好《发展党员工作指导手册》，严格支委会审查、谈心谈话等步骤。

十一、关于“干部队伍建设存在短板”问题的整改情况

（一）提升干部年轻化程度。一是拓宽选人用人视野。有序安排临退干部退职，积极推进职业经理人选聘机制。二是加强人才梯队建设。采取基层一线历练一批、重要岗位培养一批、青老搭配帮带一批“三个一批”方式墩苗培养。三是加大引才激励力度。出台博士招引政策，完善薪酬、晋升等招才新政策。

（二）严格执行党风廉政“双签字”制度。一是落实自查整改。对干部选拔任用工作纪实台账进行全面梳理自查，已修正考察对象党风廉政“双签字”模板。二是强化制度落实。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严控分析研判和动议、民主推荐等五个基本程序。三是规范纪实台账。坚持把好任前、任中、任后三道关口，做好选拔任用程序和重要情况纪实。

（三）规范干部人事档案管理。一是严格对标补齐。开展中层干部人事档案自查，对重点材料缺失人员进行再认定补充。二是严格管档标准。建立标准化档案室并实行专人专管，规范档案材料收集、鉴别、整理和归档标准化流程。三是加快整理移交。积极推进干部人事档案数字化集中化管理，提前做好干部人事档案集中化管理的前期准备。

（四）严格执行重大事项请示报告制度。一是修订完善制度。制定《关于进一步严格执行重大事项报告制度的通知》，压实工作责任、严格责任追究。二是强化检查监督。制定《城市集团中层干部兼职管理办法》，定期对重大事项请示报告执行情况进行检查。

下一步，湖州市城市投资发展集团有限公司党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省市委关于做好巡视巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是坚定政治站位，全面加强党的建设。深入学习党的二十大精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。深入学习中央、省委、市委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议系列精神，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，坚持学思用贯通、知信行统一。二是坚持标本兼治，着力构建现代企业制度。深入贯彻落实习近平总书记关于“两个一以贯之”的重要指示精神，聚焦“提升企业核心竞争力、构建现代化企业制度”的两大要求，巩固提升“国企改革三年行动”成果，坚持举一反三、建章立制，加强企业合规管理，全面推进企业现代治理，着力打造治理完善、经营合规、管理规范、守法诚信的法治国企。三是深化主题实践，加速国企高质量发展。坚持以目标引领、差距管理、过程控制、考核激励、以实绩论英雄为实践理念，坚定践行“三大任务”、推进“三个转变”、走好“三条道路”的战略战术，锚定实现“3个千亿、3家企业上市、重要指标再翻倍”的奋斗目标，坚守主阵地、深耕主城区，奋力推动企业“二次飞跃”，高质量推进对标先进实干争先五大重点事项。四是全面从严治党，着力推进清廉国企建设。健全党委全面监督、纪委专责监督、组织人事职能监督、党的基层组织日常监督的工作格局，认真执行清廉国企建设“5+N+1”评价标准，紧盯工程款支付、设计变更、工程质量安全管理等重要岗位、关键环节，加速推进智慧工地、智慧水务、智慧燃气等场景应用创新，推动权力运行监管流程化、数字化，不断完善廉洁风险防控体系。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0572-2392921；邮政信箱：湖州市仁皇山路501号湖州市城市投资发展集团有限公司党群工作部，邮编：313000；电子邮箱1642086286@QQ.com。

中共湖州市城市投资发展集团有限公司委员会

2023年6月13日